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刑事豁免權

總統有刑事豁免權，這本來是憲法常識，但現在我們社會卻圍繞在阿扁有各種刑事責任，要求他下台的話題打轉，而談論最多的「女婿不教，岳父之過」，以及國務機要費問題，透過媒體報導，又讓人覺得阿扁似乎「岌岌可危」。這一次，復辟集團的主力統派媒體，已成功主導了整個社會氣氛。

所謂刑事豁免權，其入憲精神，應在於維護國家元首特具的民主價值（總統係民選產生），使其在位期間，避免政敵利用司法權干擾統帥權的行使，也使國政的運作指揮權，不必受到司法繁瑣的程序及細微辯證必要所牽絆。簡單言之，就是讓民選的國家元首，可以擺脫因選舉恩怨所帶來的司法騷擾，使其專心國政，「大開大闔」、「不拘小節」。陳水扁接任總統，是台灣第一次由本土誕生的政黨接掌執政，在經驗上當然有其生疏及粗糙之處，很多行政文化及行政規範，都在「認識中」，很容易就掉入官僚體系所布建的陷阱。舉例而言，不少綠營的行政首長（包括縣市長），因初次執政，為了講求效率，就常踩到採購法地雷，而吃上官司。但基於刑事豁免精神，國家元首似乎不應該受此牽絆與干擾（縱使被查到有明顯違反刑事規範事實，下次民選繼任的總統，也得考慮元首「不拘小節」情境，而予以特赦，使其免於被司法清算－當然，內亂及外患罪除外）。

然而國家元首刑事豁免權的民主價值，現在卻沒人談論，反而將阿扁總統國務機要費的報銷方式，以幾近惡質查稅員在刁難小老百姓的手法，再加以輿論審判。理論上總統國務機要費，其「位階」應高於一般行政首長的特支費，也就是說其使用報銷方式，應更具彈性及支配性；但現在輿論所呈現的，馬英九的特支費，卻容許一半用單據核銷，另一半則可以全數匯入其個人戶頭，成其私人財產，而陳總統的國務機要費，卻每一筆都要向國人有所交代，讓輿論「裁判」該使用是否適當、是否「圖利自己」？這當然是一種制度遭扭曲認知的價值錯亂，從媒體輿論的操作手法來看，彷彿馬英九才是具有刑事豁免權的元首，阿扁則是一個不小心掉入挨整圈套的小公務員，實在很詭異。